2019年经济工作会议在北京召开，为砂石发展划

经济工作会议12月10日至12日在北京举行。中共总书记、家主席、军委主席习近平，中共政治局常委、务院总理李克强，中共政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议认为，今年以来，面对内外风险挑战上升的复杂局面，在以习近平同志为的党坚强导下，党贯彻党决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，脱贫成效显著，金融风险防控，生态环境质量总体，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新，人民群众获得感、幸福感、安感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，面建成小康社会取得新的重大进展。

会议指出，成绩来之不易，根本原因在于我们坚持党集中统一导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，发挥和地方两个积性。在工作中，我们形成一些重要认识：须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控过程;须从系统论出发优化经济治理方式，加强局观念，在多重目标中寻求动态平衡;须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和内际市场竞争的线奋勇拼搏;须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

会议强调，在成绩的同时，须清醒认识到，我正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前经济增长持续放缓，仍处在际金融危机后的深度调整期，大变局加速演变的特征更趋，球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案。

会议指出，我经济稳中向好、向好的基本趋势没有改变。我们有党的坚强导和中特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的物质技术基础，有大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，党坚定信心、同心同德，能战胜各种风险挑战。

会议强调，明年是面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作重要。要以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中会精，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、性。要积进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓、补短板、强弱项，面建成小康社会。

会议，明年要抓好以下工作。

一是坚定不移贯彻新发展理念。理念是行动的先导。新时代抓发展，须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。各级党委和须适应我发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的然要求，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不的问题上。要树立面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜形形色色的形式主义、官僚主义。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级导干部的一个重要尺度。

二是坚决打好三大攻坚战。要脱贫攻坚任务如期面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。我金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

三是民生是困难群众基本生活得到保障和。要发挥作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要稳定就业总量，就业结构，提升就业质量，突出抓好群体就业工作，零就业家庭动态清零。要加快补齐民生短板，解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住基本生活底线，养老金按时足额发放，加快推进养老保险统筹。要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，实现社会效益和经济效益相统一。要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，房地产市场平稳健康发展。

四是继续实施积的财政政策和稳健的货币政策。积的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中融资，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的制造、民生建设、基础设施短板等域，产业和消费“双升级”。要挖掘大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

五是着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥有企业在技术创新中的积作用，健鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。要落实减税降费政策，企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。要健体制机制，打造一批有际竞争力的制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要大力发展数字经济。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向化和价值链延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。要着眼家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造级创新平台和增长。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高城市和城市群综合承载能力。

六是深化经济体制改革。要加快建设高市场体系。要加快资企改革，推动有资本布局优化调整。要完善产权制度和要素市场化配置，健支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。对外开放要继续往更大范围、更宽域、更深层次的方向走，加强外商投资和保护，继续缩减外商投资清单。推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。要关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港，健“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与球经济治理变革，积参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。

会议强调，要完善和强化“六稳”举措，健财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，经济运行在合理区间。要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。要依靠改革优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务。要制定实施企改革三年行动方案，提升资企改革综合成效，优化民营经济发展环境。要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，大众创业万众创新。要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加投资，释放内市场需求潜力。要实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果，毫不放松抓好农业生产，扎实推进乡村振兴。要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”。要加强污染防治和生态建设，加快推动形成绿色发展方式。要扎实做好民生保障工作，持续人民生活。

会议指出，实现面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年党工作的重中之重。各地区各部门要面贯彻党的十九届四中会精，在推进家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党导经济工作的制度优势转化为治理效能。

会议号召，党要更加紧密地团结在以习近平同志为的党周围，勠力同心，锐意进取，坚决夺取面建成小康社会伟大胜利!

来源：新华社