绿色矿山已成为矿业发展的新方向，不符合将被淘汰

绿色矿山已成为矿业发展的新方向，不符合将被淘汰

“绿色矿山建设的总体目标是，力争通过5年努力，基本扭转传统粗放浪费的矿业整体形象，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式和新格局。”

日前，土资源部、财政部、环境保护部、家质检总局、银监会、证监会联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(以下简称《意见》)要求，加大政策支持力度，加快绿色矿山建设进程，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式.

绿色矿山建设三大建设目标

一、基本形成绿色矿山建设新格局

新建矿山部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。树立千家科技引、创新驱动型绿色矿山，实施百个绿色勘查项目，建设50个以上绿色矿业发展区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。

二、构建矿业发展方式转变新途径

创新资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径，加快绿色环保技术工艺装备升级换代，加大矿山生态环境治理力度，大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护，引导形成的矿业投资等。

三、建立绿色矿业发展工作新机制

研究建立家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健绿色勘查和绿色矿山建设体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展长效

各省市积响应

《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》的目标，2018年底前，新建矿山要部达到绿色矿山建设;生产矿山要按照绿色矿山建设加快改造升级，限期达到绿色矿山建设;到2020年，区矿山总体达到绿色矿山建设基本条件。在绿色矿山数量方面，2018年底前，完成35个家级绿色矿山创建。2020年底前，完成300个自治区级绿色矿山建设。到2025年，部矿山达到家或自治区级绿色矿山建设，不符合绿色矿山的矿山企业逐步退出市场。

《青海省绿色矿山建设实施方案》，明确格尔木市、都兰县、大柴旦3个绿色矿业发展区和大中型矿山力争2020年达到绿色矿山建设要求，到2020年省绿色矿山比例达到15%，2025年达到50%，2030年所有矿山部达到绿色矿山建设要求。

《陕西省绿色矿山建设工作方案》，明确了绿色矿山建设目标，并提出到2020年，要建设2个绿色矿业发展区，树立10个绿色矿山，建成100个绿色矿山，推进提升1000个矿山绿色建设水平，基本建成节约、环境友好、矿地和谐的绿色矿山发展模式。

《河北省绿色矿山建设工作实施意见》制订了绿色矿山的建设目标：力争用3年时间建成一批矿山，建立较完善的绿色矿山体系和管理制度;用8年~10年时间初步构建起省绿色矿山格局，大中型矿山基本达到省级绿色矿山，部分矿山建成家级绿色矿山。

浙江省已累计建成家、省、市、县四级绿色矿山415家，其内家级绿色矿山试点23家、省级绿色矿山118家。根据2016年《浙江省矿山生态环境保护与治理规划(2016-2020年)》，采矿权总量控制年度计划，到2020年浙江省采矿权总量控制在1000个以内，绿色矿山建成率达到90%以上。

广东省到2020年，省建设250个绿色矿山、建设韶关市仁化县和河源市连平县2个绿色矿业发展区，基本建成符合生态文明建设要求，节约、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。新建矿山部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达标。

当前绿色矿山建设存在的主要问题

1.绿色矿山建设布局区域发展不协调

在661家家级绿色矿山试点中，西部地区占比不到33%，中东部地区占比54%以上。116家绿色矿业发展区中，西部地区占比约40%，中东部地区占比52%以上。虽然不论是资源储量还是资源潜力，西部地区均优于中东部地区。但是，由图3可以看出，绿色矿山建设及绿色矿业发展区建设却主要以中东部地区为主，西部地区很少，尤其是西藏，仅有2个绿色矿山试点。要解决区域发展不协调问题，西部地区需要在保护环境的基础上，将绿色发展理念根植于心，将发展理念根植于矿产资源的勘查、开发、利用之中，真正将资源优势转化为经济优势。

2.绿色矿山体系不健

绿色矿山建设需要有配套的绿色矿山建设做支撑，但由于地区经济发展不同，资源开发利用技术不同，资源环境承载能力不同，需要针对不同地区、不同矿种、不同资源环境承载能力制定不同的绿色矿山建设。当前我出台了家级绿色矿山建设体系，主要从依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化9个方面做了规定。一枝独秀不是春，百花齐放春满园，绿色矿山建设也如此。当前，只有浙江湖州市出台了地方级绿色矿山建设，其他省市县尚未有绿色矿山建设。绿色矿山出台的快慢直接关系到绿色矿山建设的进展快慢。健的绿色矿山体系是保障矿产资源绿色勘查、绿色开发、绿色利用的重要抓手。除家、省、市县级绿色矿山建设外，行业和企业还可以根据行业和企业的实际情况，出台绿色矿山行业和企业等。

3.绿色矿山格局基本形成任重道远

2017年5月，土资源部等六部委联合发布的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》明确指出，要基本形成绿色矿山建设新格局，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。绿色矿山格局的基本形成要以绿色矿山建设为基础。从661家家级绿色矿山试点单位来看，试点单位的绿色矿山建设参差不齐。2016年，土资源部对批、批家级绿色矿山试点单位绿色矿山建设情况进行了评估。中东部地区以河北为例，12家试点单位只有9家达到家级绿色矿山基本条件，达标率为75%;西部地区达标率远远低于中东部地区，西部地区绿色矿山建设进度也较为缓慢。距离2020年还有两年多时间，要实现基本形成绿色矿山建设新格局，任重道远。